胡景岩司长，商务部和省商务厅各位领导：
　　大家好，很有兴参加今天的座谈会，春节刚过，胡景炎司长一行就带领商务部的同志来我们安徽召开这个座谈会，借此机会，首先我代表马鞍山经济技术开发区管委会，对商务部和省商务厅各位领导在我们申报国家级开发区工作中给予的支持和关心表示衷心的感谢。下面，根据会议的安排，我将马鞍山经济技术开发区的建设发展情况作简要汇报：
一、马鞍山经济技术开发区发展概况
　　马鞍山经济技术开发区是省政府批准设立的省级经济技术开发区，开发区位于城市南部，批准规划面积10平方公里，首期规划面积6.8平方公里，北至九华路、南至南环路、西至宁芜铁路新线、东至平山路，二期面积3.2平方公里，北至采石河、南至314省道以北700米、西至205国道、东至太白大道。自1999年6月正式启动建设以来，在市委、市政府的领导下，开发区始终坚持“四为主、一致力”的方针，立足自身实际，认真吸取先进开发区的成功经验，充分发挥后发优势，坚持走新型工业化和可持续发展之路，高起点规划、高标准建设、高效率服务、高速度发展，基础设施、招商引资、体制建设等各项主要工作均取得了长足的发展。目前开发区已基本完成了首期6.8平方公里的土地开发和项目引进，规划区范围内“六纵七横”的道路网骨架全面形成，建成区面积达到5平方公里。开发区在全市东向发展和城市“东扩南进”整体发展战略中发挥着日益显著的作用，展现出大有希望的前景。
　　1、开放型经济持续快速增长。建区以来，开发区紧紧抓住项目这个生命线，多渠道、全方位加大招商引资和项目建设力度，招商引资的规模和质量逐年提高。截止2005年底，开发区累计共引进项目272个，总投资折合人民币135亿元，其中外资项目47个，项目总投资4.3亿美元；内资项目225个，总投资100.6亿元。其中，投资在3000万美元和2亿元人民币以上的项目有15个。2005年，开发区实际利用外资9008.5万美元，同比增长33%，位居全省33个开发区第三位，连续3年位居全省30个省级开发区第一位。
　　2、市政基础设施日臻完善配套。建区以来，开发区始终坚持以可持续发展为主题，按照规划先行、突出特色、建设精品三大原则，稳步推进了城市规划建设和管理。区内市政基础设施建设按“八通一平”规划控制，在路通、场地平整后，逐步实现供水管、雨水管、污水管、通讯电缆、有线电视电缆、电力电缆、燃气管、热力管等市政管线配套完善。截至目前，开发区已全面完成开发区6.8平方公里道路网建设，新建道路28公里，完成市政基础设施总投资12.8亿元，其中，6平方公里已实现“七通一平”。
　　3、综合经济实力不断提高。建区以来，开发区坚持工业为主，不断提升和壮大经济实力。在开发区已引进的272个项目中，工业项目245个，占项目总数的90%；商贸和其他项目27个，占项目总数的10%；全区就业人数1.26万人。开发区虽然起步较迟，规模较小，但发展速度很快，效益较高。各项主要经济指标连续6年以50%以上的速度增长。2005年，全区实现技工贸收入64.28亿元，工业总产值42.5亿元，地区生产总值17.24亿元，同比分别增长56%和271%；完成财政收入3.07亿元，税收收入2.24亿元，同比分别增长43%和109%，进出口总额6143万美元，其中出口创汇1900万美元，同比增长36.4%。根据省商务厅统计，开发区综合经济实力已由成立之初的24位上升到全省省级开发区的第1位。
　　4、经济发展的后劲进一步增强。建区以来，开发区将项目建设作为重中之重的工作，在加大招商引资力度的同时，狠抓项目开工和竣工投产。截止目前，累计已建成项目200多个，累计完成固定资产投资47.6亿元。2005年，当年有38个项目陆续开工建设，全年完成固定资产投资15.02亿元，同比增长16.3%；另有28个项目在今年初可陆续开工建设，项目总投资70多亿元，其中总投资千万元以上的工业项目25个，总投资近70亿元，蒙牛乳制品、雨润食品加工、建威家电、迪加特电子等亿元以上的工业项目8个，总投资40多亿元（详见附表）。这些项目建成达产后可为开发区新增产值近100亿元以上，开发区发展的后劲进一步增强。
　　5、特色产业集聚效应初现。建区以来，开发区充分发挥区位和本地资源优势，坚持走发展特色经济之路。围绕建设马鞍山现代制造业基地中心区的建区目标，加大项目引进和资源整合，初步形成了五大特色产业群体和四个国内最大的专业生产基地。五大特色产业分别是以星马、华菱、福臻等为依托汽车及汽车零部件制造产业；以万马、瑞慈、惊天、泰尔等为依托的机械加工产业；以蒙牛、雨润等为依托的食品加工产业；以天源、建威、迪加特为依托的家电及电子原材料产业；以天平、大同等为依托的服装服饰产业。目前五大支柱产业的工业产值、销售收入、利税额均占到全区总量的90%以上。四大基地分别是，全国最大的专用汽车生产基地—安徽星马汽车股份公司、亚洲最大的冰激凌生产基地—蒙牛乳业（马鞍山）公司、正在建设的全国最大的肉食品加工基地—南京雨润（马鞍山）公司和国家863新材料基地。另外，以海外海汽车城、嘉恒物流、翠林康乐休闲等为依托的现代商贸物流服务业也渐成特色和规模。
　　6、高新科技产业发展势头良好。建区以来，开发区将高新技术产业的发展和培育作为调整优化马鞍山产业结构的一项重点工作，放在突出位置，加大科技发展资金投入和高新技术项目的引进力度，收到了良好的效果。1999年经省科委批准成立省级马鞍山高新技术创业服务中心，并利用科技三项费用在开发区投资建设综合孵化基地，创业中心一期建筑面积1.2万平方米，已于2001年建成，目前已经孵化高新技术企业23家。由综合孵化器、专业孵化园、软件园、留学生创业园组成、建筑面积达10万平方米的二期高性能、智能化、网络化综合孵化基地正在建设之中，可为创业者提供全方位、高水平的服务。同时，占地500亩、经国家科技部正式批准的国家863新材料成果转化及产业化基地核心园区正在开发区紧张建设之中。近几年来，开发区科技发展资金的投入每年平均在2000万元以上。目前，开发区共有高新技术企业10家，占全市高新技术企业总数41.67%，2005年全区高新技术企业实现工业总产值、工业增加值和出口创汇分别占全区总量的41.25%、42%和36%。实现总产值、税收和出口创汇分别占全市高新技术企业总量的48.24%、30.86%和65.56%。区内企业安徽华菱重型汽车有限公司生产的华菱重型汽车底盘和惊天公司生产的液压锤是国内少数拥有自主知识产权的产品，有着广阔的市场前景。
　　7、土地集约利用效益稳步提高。建区以来，我们始终坚持按照“小块起步，滚动发展”的建设开发思路，一手抓基础设施建设和环境配套，一手抓招商引资和项目建设，努力发挥有限土地资源的集约利用效益。对招商用地严格合同约定，在签定项目引进合同时对土地供应实行“三挂钩”：即供地量与投资额挂钩、与产出率挂钩、与容积率挂钩，限定开工项目时间；我们还先后建成了近10万平方米的标准厂房和3万平方米的多层标准厂房，吸引中小科技型企业入驻，鼓励项目尽可能向空中发展，最大限度提高土地利用率，使有限的土地资源发挥最大的效益。据统计，目前开发区引进项目的投资强度外资达到每亩22万美元，内资达到每亩160万元以上，接近苏南开发区的平均水平。2005年工业企业实现税收、利润和“七通一平”土地面积的比例分别为每平方公里7778和6933万元，GDP和“七通一平”土地面积的比例为每平方公里4.67亿元，高于省内开发区平均水平。
　　8、新体制构架初步形成。建区以来，开发区始终坚持“精简、高效、统一”的原则，按照“小政府、大社会”的管理模式，初步形成了与市场经济要求相适应、与国际惯例相接轨、与一般行政区相区别的精简高效的新型政府管理体制。开发区管委会作为市政府的派出机构，享有市级经济管理权限。按照精简、效能的原则，管委会内设机构六局一室，公安、工商、国税、地税、市容、土地、规划、建管等部门先后在开发区设立了分支派出机构，进一步完善了开发区的服务功能。开发区实行一级财政管理体制，设立了一级金库。近年来，开发区以优化服务为中心，建立了投资审批一条龙服务、项目建设全方位服务、企业生产经常性服务等三个全方位、全过程的服务体系。今年又出台试行了“首问负责制”和“二问终结制”，进一步完善了服务体系和服务内容。
二、开发区“十一五”发展展望
马鞍山经济技术开发区建设，是马鞍山强势推进东向发展、加速实现“两个率先”战略的重要组成部分。在国家实施促进中部崛起战略的新形势下，加快开发区建设，对于从根本上改善马鞍山投资环境，加速扩大对外开放，促进经济结构调整优化和升级，形成新的经济增长区域，实现马鞍山跨世纪大发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。市委、市政府将开发区作为今后一段时期全市发展开放型经济、强势推进东向发展、加速实现“两个率先”战略的支柱性载体，继续举全市之力，集中加大投入，全力组织突破，力争把开发区建成现代制造业基地的中心区、高新技术产业聚集区，特色产品出口加工区、体制改革的示范区和全市经济最具活力的增长区，在东向发展和全市经济增长中发挥愈来愈重要的支撑作用。
　　1、开发区 “十一五”规划指导思想和总体思路。
　　未来五年，是马鞍山经济技术开发区建设发展的关键时期。我们将坚持“以提高引进外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业”的办区方针，以技术创新和体制创新为动力，以大项目、大投入支撑大发展，推动形成若干个新的经济增长群，努力提高土地集约利用效益和科技贡献率，全面落实科学发展观，强势推进开发区加快发展。
　　2、开发区“十一五”奋斗目标：
　　到2010年，全面完成开发区10平方公里的规划区开发建设，完成固定资产投资180亿元，实际利用外资15亿美元，力争2010工业产值、财政收入在现有的基础上翻三番，实现工业总产值450亿元，年均增长51％；商贸流通企业营业额60亿元；地区生产总值150亿元，年均增长52％；财政收入24亿元，年均增长48％。在全面完成现有规划区开发建设的同时，积极向南拓展项目用地，推动开发面积力争达到30平方公里，形成功能完善、设施配套、产业先进、环境优美、二三产业协调发展的现代化新型工业区，力争进入国家级开发区的行列，进一步发挥在全市乃至全省东向发展中的排头兵作用。
三、几点政策建议
　　为贯彻落实中央作出的“中部崛起”战略决策，商务部办公厅于去年底制定下发了《关于扩大开放、提高吸收外资水平、促进中部崛起的指导意见》，我们进行了认真的学习，《指导意见》中措施具体，内容详实，对象我们安徽这样的中部地区更好的利用外资，提高对外开放水平，加快地区经济发展，有着十分重要的指导意义，今天，胡景炎司长一行又在百忙之中来我们安徽调研，重点听取对《指导意见》的实施意见和建议，表明了商务部和外资司对这份文件和安徽省对外开放工作的重视，这对我们也是一个鼓舞，借此机会，我们也提出几点建议：
　　1、关于项目支持问题
　　为积极呼应党中央作出的促进中部崛起战略方针，安徽省委制定并实施了“抢抓机遇、东向发展、奋力崛起”战略部署。作为皖江开发开放的老龙头，马鞍山市以其得天独厚的区位优势和雄厚的综合经济实力，被列为安徽省实施东向发展战略的第一方阵，并提出了“强势推进东向发展、率先融入长三角” 的战略，力争在全省经济发展和对外开放中发挥排头兵作用。作为对外开放的窗口和招商引资的主力军，我们马鞍山经济技术开发区职无旁代的承担起急先锋的作用，目前，我们开发区招商引资虽然取得了一定的成绩，但是与先进的国家级开发区相比，大项目尤其是上亿美元的重大项目还不多，国外大财团、大公司尤其是世界五百强企业尚未取得突破。商务部外资司是利用外资的主管部门，与这些大企业接触很多，恳请胡司长和外资司能给我们提供一些大企业的投资信息和项目线索，最好在方便的时候介绍一些大企业到我们安徽、到马鞍山和我们开发区实地考察和洽谈。同时，恳请胡司长和外资司在组织一些大型招商会和境外招商活动，能让我们有机会参加。
　　2、关于对《指导意见》的修改意见和建议。
　　一是具体措施第十四条中提到鼓励中部地区省级开发区加快发展，但没有具体措施，建议改为：“鼓励中部地区省级开发区加快发展，对部分发展势头较好，产业特色明显、土地集约利用效益较高，且主要经济指标已经达到国家级开发区平均水平的省级开发区，积极吸收加入国家级开发区的行列。”
　　二是具体措施第十五条最后建议加上“推动区区联动，促进东部发达的国家级开发区与中部地区省级开发区之间加强项目和投资合作。”
　　最后，欢迎胡司长一行在方便的时候到我们马鞍山经济技术开发区考察指导工作。再次对胡司长一行表示感谢！